日期:2022-02-16 12:01:55 來(lái)源:人民網(wǎng) 原創(chuàng)稿
綜合交通樞紐是推動(dòng)完善綜合立體交通網(wǎng)的“牛鼻子”,也是最直接、最廣泛展現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展成就和供給品質(zhì)的重要窗口,從服務(wù)對(duì)象可以分為綜合客運(yùn)樞紐和綜合貨運(yùn)樞紐兩大領(lǐng)域。
近日,交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司聯(lián)合印發(fā)了《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《樞紐規(guī)劃》),這是國(guó)家層面首次以五年規(guī)劃的形式對(duì)綜合交通樞紐發(fā)展作出專項(xiàng)、系統(tǒng)的工作部署。
對(duì)此,交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院院長(zhǎng)石寶林接受記者采訪時(shí)表示,《樞紐規(guī)劃》提出了“一體化、集約化、人文化、復(fù)合化”發(fā)展導(dǎo)向和“綜合交通樞紐集群、樞紐城市、樞紐港站‘三位一體’建設(shè)”推進(jìn)路徑,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義,尤其是對(duì)市場(chǎng)參與主體更加廣泛、發(fā)展模式更加多元的綜合貨運(yùn)樞紐,指明了轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向。
定層級(jí) 明確“三位一體”樞紐體系
當(dāng)前,社會(huì)各方對(duì)“樞紐”的認(rèn)識(shí)仍然不統(tǒng)一、不明確,尤其綜合貨運(yùn)樞紐屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,在規(guī)劃建設(shè)時(shí)往往缺乏系統(tǒng)觀念,線網(wǎng)銜接、功能協(xié)同等方面考慮不足,制約了貨運(yùn)樞紐體系的整體效能發(fā)揮。
石寶林表示,《樞紐規(guī)劃》提出“統(tǒng)籌綜合交通樞紐集群、樞紐城市、樞紐港站的建設(shè)與發(fā)展”,形成宏觀與微觀相結(jié)合的系統(tǒng)布局理念,有利于打通中央、地方、企業(yè)不同層面的貨運(yùn)樞紐布局方案,實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。
在宏觀層面,《樞紐規(guī)劃》提出了“20+80”的重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家綜合交通樞紐城市名單,將推動(dòng)現(xiàn)代物流體系的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與綜合立體交通網(wǎng)的核心樞紐、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要城市匹配互適。
在微觀層面,《樞紐規(guī)劃》提出了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同管理”的原則,引導(dǎo)城市公共資源和社會(huì)物流資源集中投放,環(huán)城近站、連片開發(fā)綜合貨運(yùn)樞紐,推動(dòng)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨運(yùn)站、公路貨運(yùn)站補(bǔ)強(qiáng)物流設(shè)施和功能,向具備現(xiàn)代物流功能的綜合貨運(yùn)樞紐轉(zhuǎn)變。
拓網(wǎng)絡(luò) 延伸經(jīng)濟(jì)高效服務(wù)鏈條
當(dāng)前,綜合貨運(yùn)樞紐發(fā)展還存在“設(shè)施孤島”“信息孤島”“業(yè)務(wù)孤島”現(xiàn)象,在交通運(yùn)輸部支持建設(shè)的250余個(gè)綜合貨運(yùn)樞紐中,具有多式聯(lián)運(yùn)功能的項(xiàng)目?jī)H占四分之一左右,一體化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力有待提升。
石寶林表示,《樞紐規(guī)劃》提出“以綜合交通樞紐為依托,打造高品質(zhì)多元化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”,指明了新發(fā)展階段貨運(yùn)樞紐的工作重點(diǎn)。一是網(wǎng)絡(luò)化,《樞紐規(guī)劃》鼓勵(lì)綜合貨運(yùn)樞紐強(qiáng)化與自貿(mào)區(qū)、重點(diǎn)口岸等跨境物流節(jié)點(diǎn)以及境外物流服務(wù)體系聯(lián)動(dòng)發(fā)展,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、安全、通暢的國(guó)際物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò);支持綜合貨運(yùn)樞紐與運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品融合發(fā)展,打造“多式聯(lián)運(yùn)+區(qū)域分撥+城鄉(xiāng)配送”干支一體銜接的全程運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò);推動(dòng)綜合貨運(yùn)樞紐向供應(yīng)鏈組織中心轉(zhuǎn)變,拓展形成采、存、銷全覆蓋的供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是專業(yè)化,《樞紐規(guī)劃》提出因地制宜增強(qiáng)綜合貨運(yùn)樞紐的冷鏈物流、應(yīng)急物流、?;肺锪鳌㈦娚炭爝f等專業(yè)服務(wù)功能,推動(dòng)形成跨區(qū)域業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的專業(yè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)物流市場(chǎng)細(xì)分,壯大高端服務(wù)供給。
提質(zhì)效 加快智慧綠色轉(zhuǎn)型速度
綜合貨運(yùn)樞紐是貨運(yùn)物流活動(dòng)的關(guān)鍵組織中樞和主要作業(yè)場(chǎng)所,是促進(jìn)物流集約發(fā)展、優(yōu)化運(yùn)輸用能結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。石寶林表示,目前,綜合貨運(yùn)樞紐普遍實(shí)現(xiàn)了空間集聚,但對(duì)樞紐內(nèi)資源、業(yè)務(wù)的整合力度和信息化手段應(yīng)用仍然不足,存在“集而不約”的現(xiàn)象,清潔能源裝備和供能設(shè)施普及率還不高,在智慧創(chuàng)新、節(jié)能減碳等方面沒有充分發(fā)揮出引領(lǐng)作用。
石寶林指出,《樞紐規(guī)劃》綜合考慮碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)及信息技術(shù)、新能源技術(shù)交叉融合新趨勢(shì),提出了智慧綜合貨運(yùn)樞紐新場(chǎng)景以及綠色化發(fā)展任務(wù)路徑。一是智慧化,《樞紐規(guī)劃》提出了建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)配送、數(shù)字月臺(tái)等新型設(shè)施,應(yīng)用智能揀選機(jī)器人、無(wú)人智慧閘口等智能裝備,推廣數(shù)字倉(cāng)儲(chǔ)、智能調(diào)度等網(wǎng)聯(lián)平臺(tái),強(qiáng)調(diào)了線上線下融合發(fā)展。
二是綠色化,《樞紐規(guī)劃》提出了綜合貨運(yùn)樞紐完善聯(lián)運(yùn)設(shè)施、推進(jìn)綠色貨運(yùn)組織、推廣清潔能源應(yīng)用3方面工作,充分發(fā)揮綜合貨運(yùn)樞紐在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導(dǎo)流作用、在組織模式創(chuàng)新中的載體作用、在清潔能源應(yīng)用中的保障作用。
優(yōu)機(jī)制形成多方協(xié)同發(fā)展合力
由于依托的港口、鐵路、高速公路等交通條件和配套設(shè)施在一定范圍和一定時(shí)期內(nèi)難以改變,貨運(yùn)樞紐是具有一定稀缺性的物流資源,既服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì),也服務(wù)于全行業(yè)和全國(guó),其發(fā)展存在網(wǎng)絡(luò)化特性以及跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求,往往需要政府和企業(yè)共同推進(jìn)。
《樞紐規(guī)劃》堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用,推進(jìn)綜合交通樞紐管理創(chuàng)新,破解綜合交通樞紐體系建設(shè)發(fā)展中存在的體制機(jī)制障礙。在部省層面,《樞紐規(guī)劃》提出,推動(dòng)建立部省協(xié)作共推樞紐集群建設(shè)發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)各層級(jí)城市合理分工、相互協(xié)作,推動(dòng)重點(diǎn)設(shè)施共建共享,鼓勵(lì)跨區(qū)域設(shè)施實(shí)現(xiàn)建設(shè)時(shí)序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在城市層面,《樞紐規(guī)劃》提出,引導(dǎo)完善以地方政府為主導(dǎo)的樞紐城市發(fā)展機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)同,促進(jìn)多規(guī)融合,并鼓勵(lì)地方政府優(yōu)先依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu),打造統(tǒng)一的樞紐建設(shè)開發(fā)平臺(tái)?!笆奈濉逼冢煌ㄟ\(yùn)輸部、財(cái)政部還將以競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的方式,以城市為載體系統(tǒng)支持貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系建設(shè)。在項(xiàng)目層面,《樞紐規(guī)劃》提出,鼓勵(lì)創(chuàng)新樞紐港站一體化開發(fā)建設(shè)管理模式,支持創(chuàng)新政企合作機(jī)制,鼓勵(lì)采用管委會(huì)或龍頭企業(yè)開發(fā)等方式,形成“政府統(tǒng)一規(guī)劃、平臺(tái)一體打造、企業(yè)自主開發(fā)”的綜合貨運(yùn)樞紐發(fā)展模式,促進(jìn)各類物流資源集聚發(fā)展。
深融合 發(fā)展多業(yè)融合樞紐經(jīng)濟(jì)
貨運(yùn)樞紐是交通、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶。在交通運(yùn)輸部支持建設(shè)的250余個(gè)綜合貨運(yùn)樞紐中,超過(guò)70%的項(xiàng)目位于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。隨著新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),綜合貨運(yùn)樞紐與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合后所形成的“樞紐經(jīng)濟(jì)”已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、交通運(yùn)輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)的重要領(lǐng)域。
石寶林表示,《樞紐規(guī)劃》將“大力發(fā)展綜合交通樞紐經(jīng)濟(jì)”作為重要任務(wù)之一,通過(guò)不斷推動(dòng)綜合貨運(yùn)樞紐擴(kuò)功能、增動(dòng)能、提效能,努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是樞紐轉(zhuǎn)型,《樞紐規(guī)劃》指出推動(dòng)綜合貨運(yùn)樞紐向物流集聚區(qū)轉(zhuǎn)型,在交通功能的基礎(chǔ)上,拓展商業(yè)功能、產(chǎn)業(yè)功能、城市功能,吸引電商、輕加工、商貿(mào)、供應(yīng)鏈等企業(yè)向綜合貨運(yùn)樞紐集聚。
二是產(chǎn)業(yè)融合,《樞紐規(guī)劃》提出了“樞紐+”發(fā)展新模式,大力構(gòu)建以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),以港航服務(wù)為基礎(chǔ)、港產(chǎn)城航貿(mào)金一體化發(fā)展的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),以鐵路運(yùn)輸為基礎(chǔ)、高鐵貨運(yùn)為補(bǔ)充、站城融合發(fā)展的臨站經(jīng)濟(jì)區(qū),形成一批現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)集群,打造一批各具特色的樞紐特色品牌。
“十四五”期是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要階段,也是綜合貨運(yùn)樞紐提質(zhì)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。石寶林指出,由于不同運(yùn)輸貨類的規(guī)模、流向、時(shí)效、費(fèi)用、運(yùn)輸要求等各不相同,不同運(yùn)輸方式的適合貨類、運(yùn)輸能力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)距、層次結(jié)構(gòu)也存在差異,綜合貨運(yùn)樞紐必然是多層級(jí)、一體化的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu),并引領(lǐng)樞紐周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高層面的物流供需動(dòng)態(tài)平衡。
石寶林表示,《樞紐規(guī)劃》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,將《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等綱領(lǐng)性文件關(guān)于綜合交通樞紐的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為具體實(shí)施路徑,引導(dǎo)綜合貨運(yùn)樞紐、樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)、樞紐城市“站產(chǎn)城”融合互促,綜合貨運(yùn)樞紐、綜合運(yùn)輸服務(wù)線網(wǎng)、樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)“點(diǎn)線面”一體共榮,能夠充分調(diào)動(dòng)各方資源,深度促進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)高效銜接和集約利用,持續(xù)擴(kuò)大多元化、高品質(zhì)的貨運(yùn)服務(wù)供給,高質(zhì)量構(gòu)筑綜合貨運(yùn)樞紐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建現(xiàn)代流通體系提供更有力的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。
標(biāo)簽:
上一篇: 繽紛多彩鸚哥嶺
世界消息!AT&T(T.US):需求依舊健康 將在2025年前為3000萬(wàn)戶家庭提供光纖
東航物流:公司已根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及公司實(shí)際情況進(jìn)行投保_全球快消息
快遞保價(jià)糾紛頻發(fā)的背后 快遞物流業(yè)保價(jià)規(guī)則亟需官方出面制定
江南文化視野下的明清通俗小說(shuō)研究
《紅樓夢(mèng)》:每個(gè)人心中都有自己的“紅樓夢(mèng)”
《生活即變化》、《朱元璋十講》等新書推薦
廣西人民出版社推出《海豚》手稿對(duì)照本
人生自己買的第一本書
混搭激發(fā)“化學(xué)反應(yīng)”——清控人居產(chǎn)業(yè)園的“空間+服務(wù)”
美在新時(shí)代——中國(guó)美術(shù)館典藏精品特展(第二期)
“中國(guó)歷代繪畫大系”先秦漢唐、宋、元畫特展在杭舉行
《本巴》是劉亮程繼第十屆茅盾文學(xué)獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)后的最新長(zhǎng)篇小說(shuō)
天津圖書館通過(guò)線上平臺(tái)推出“天天聽書”系列活動(dòng)
閉館不閉展!遼寧各博物館“云上”看展觀眾一飽眼福
美在新時(shí)代!中國(guó)美術(shù)館典藏精品特展“升級(jí)版”來(lái)了
學(xué)者沈思一撰寫的文學(xué)作品集《駱駝刺》出版
天津職業(yè)大學(xué)教授用畫筆再現(xiàn)天津本土紅色故事
首個(gè)中國(guó)古代綠松石文化展在盤龍城遺址博物院開展
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行部分全國(guó)人大代表情況通報(bào)會(huì) 為代表出席十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議作準(zhǔn)備
愛情片《不要忘記我愛你》首映 主角上演 “第6次婚禮”
央行開展3000億元中期借貸便利操作 利率不變
天津岳陽(yáng)道小學(xué):落實(shí)“雙減” 讓孩子在全面成長(zhǎng)中體驗(yàn)幸福
綜合消息:蒙古國(guó)解除防災(zāi)高度警戒狀態(tài) 科威特放寬防疫措施
烏克蘭局勢(shì)刺激國(guó)際油價(jià)創(chuàng)7年多新高
日媒:2011至2020年中國(guó)脫碳論文數(shù)占全球四分之一